-3.5 ºc, небольшой снег
Пятница, 13 Декабря, 2024
ЛЮБАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.11.2024 № 727
Об утверждении программы «Профилактика
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям по муниципальному
контролю на автомобильном транспорте,
городском наземном электрическом транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов
муниципального образования Любанское городское поселение
Тосненского района Ленинградской области на 2025 год»
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 124 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить программу «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области на 2025 год» согласно приложению.
Постановление администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 31.10.2023 № 657 «Об утверждении программы «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2024 год» признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «ЛЕНОБЛИНФОРМ» https://lenoblinform.ru и размещению на официальном сайте Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области https:// lubanadmin@mail.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации М.А. Богатов
исп. Бондаренко Д.Ю.
тел. 71-581
Приложение
к постановлению администрации
Любанского городского поселения Тосненского района
Ленинградской области
от 20.11.2024 № 727
Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год
при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
ПАСПОРТ
Наименование программы Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области на 2025 год
Правовые основания разработки программы профилактики Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Разработчик программы профилактики Администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (контрольный орган)
Цели программы профилактики 1. предупреждение нарушений обязательных требований в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
2. предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
3. предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
4. формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5.повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачи программы профилактики 1. оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
2. выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
3. создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
4 регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
5 формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
6 создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
7 снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
Сроки и этапы реализации программы профилактики 2025 год
Источники финансирования В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики 1.Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий органа, осуществляющего муниципальный контроль (надзор) на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
3. Внедрение различных способов профилактики.
4.Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного (надзорного) органа.
5.Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц.
6.Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного (надзорного) органа.
7. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа.
8.Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц.
9.Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц.
10.Обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами.
11. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
1.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее – контролируемые лица) обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных
в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
1.2. Объектами муниципального контроля (далее – объект контроля) являются:
1.2.1. деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
1.2.2. результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
1.2.3. здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
1.3. Главной задачей администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
1.4. Программа профилактики направлена на информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
II. Цели и задачи реализации Программы
1.1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
1.2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
1.1. В соответствии с положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование;
г) профилактический визит;
е) обобщение правоприменительной практики
1.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление
№ п/п
Наименование
мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственное должностное лицо
1 Информирование.
Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте администрации Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Постоянно Ведущий специалист по ГО и ЧС, связи, транспорту, мобилизационной подготовке и профилактике терроризма администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
2 Объявление предостережения.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. По мере появления оснований, предусмотренных законодательством Ведущий специалист по ГО и ЧС, связи, транспорту, мобилизационной подготовке и профилактике терроризма администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
3 Консультирование.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
-организация и осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов;
-порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением;
Консультирование в письменной форме осуществляется в следующих случаях:
-контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
-за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;
-ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц. Постоянно с учетом особенностей организации личного приема граждан Ведущий специалист по ГО и ЧС, связи, транспорту, мобилизационной подготовке и профилактике терроризма администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
4 Профилактический визит:
- в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. По мере появления оснований, предусмотренных законодательством Ведущий специалист по ГО и ЧС, связи, транспорту, мобилизационной подготовке и профилактике терроризма администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
5 Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах.
По итогам обобщения правоприменительной практики должностными лицами, осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, ежегодно готовиться доклад, содержащий обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и утверждаемый распоряжением администрации, подписываемым главой администрации Доклад размещается в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности. Ведущий специалист по ГО и ЧС, связи, транспорту, мобилизационной подготовке и профилактике терроризма администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
Конечный значимый результат реализации мероприятий программы профилактики заключается в минимизации риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
№ п/п Наименование показателя Планируемое значение показателя
1 Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100%
2 Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование. Исполнено – 100 %
Не исполнено – 0%
3 Доля граждан, удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан, обратившихся за консультированием 100%
