-1.2 ºc, пасмурно
Суббота, 20 Апреля, 2024
ЛЮБАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.09.2022 578
____________№_______________
Об утверждении программы
«Профилактика рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям
по муниципальному земельному контролю
на территории Любанского городского поселения
Тосненского района Ленинградской области на 2023год»
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 123 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Любанском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на 2023 год» согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление в соответствии с уставом Любанского городского поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации М.А. Богатов
Приложение
к постановлению администрации
Любанского городского поселения Тосненского района
Ленинградской области
от 21.09.2022 № 578
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее – муниципальный контроль).
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Администрация Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение), утвержденным решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 123 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле контроле на территории муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области», осуществляет муниципальный земельный контроль за:
а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;
г) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами департамента недвижимости в пределах их компетенции.
Объектами муниципального земельного контроля являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, их части, находящиеся в границах территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.
На осуществление муниципального земельного контроля уполномочен ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитутов, а также лиц, использующих объекты земельных отношений, расположенных в границах Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, и направлен на достижение результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований земельного законодательства.
В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году проводились исключительно контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В 2022 году проведено 4 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля.
В 2022 году в соответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере муниципального земельного контроля осуществлялись следующие мероприятия: информирование, консультирование, объявление предостережения.
С целью осуществления мероприятий в рамках «Информирование» на официальном сайте администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) обеспечено размещение нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов.
В рамках мероприятий «Консультирование» подконтрольным субъектам даны разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля. Общее количество консультирований (за 9 месяцев) – 83. Подконтрольным субъектам объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и использование земельных участков не по целевому назначению.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов.
II. Цели и задачи реализации Программы
Целями профилактической работы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
5) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
Задачами профилактической работы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере земельных правоотношений.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо |
|
1 |
Информирование. Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте администрации Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Постоянно |
Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. |
|
2 |
Объявление предостережения. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
По мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. |
|
3 |
Консультирование. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: -организация и осуществление муниципального земельного контроля; -порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением; Консультирование в письменной форме осуществляется инспектором в следующих случаях: -контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования; -за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно; -ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц. |
Постоянно с учетом особенностей организации личного приема граждан |
Глава администрации (заместитель главы администрации), Руководитель и специалисты сектора по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре (градостроительству)
|
|
4 |
Профилактический визит: - в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. |
По мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. |
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
|
п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
11. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
|
2. |
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%).
|
20% и более |
|
3. |
Доля граждан, удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан, обратившихся за консультированием |
100% |
