ЛЮБАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ТОСНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 20.11.2024 № 730           

Об утверждении программы

«Профилактика рисков причинения вреда

(ущерба) охраняемым законом ценностям

по муниципальному земельному контролю

на территории Любанского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области на 2025 год»

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 123 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Любанском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить программу «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на 2025 год» согласно приложению.
2. Постановление администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 31.10.2023 № 656 Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2024 год» признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «ЛЕНОБЛИНФОРМ» http://lenoblinform.ru и размещению на официальном сайте Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области http://lubanadmin@mail.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                                                  М.А. Богатов

Исп. Богачева С.А.

тел. 72-572

Приложение

К постановлению Администрации

Любанского городского поселения

Тосненского района

Ленинградской области

От 20.11.2024 № 730

 

Программа профилактики рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год

при осуществлении муниципального земельного контроля

на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

 

ПАСПОРТ

 

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – программа профилактики)
Правовые основания разработки программы профилактики	Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Разработчик программы профилактики	Администрация Любанского городского поселения (контрольный орган)
Цели программы профилактики	1.Предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 2.Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального земельного контроля на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальный контроль (надзор). 3.Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа при осуществлении муниципального контроля за деятельностью контролируемых лиц. 4. Снижение при осуществлении муниципального контроля (надзора) административной нагрузки на контролируемых лиц. 5. Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. 6. Разъяснение контролируемым лицам обязательных требований законодательства Ленинградской области в области муниципального земельного контроля.
Задачи программы профилактики	1.Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля (надзора), определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2.Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований. 3.Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы. 5.Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа. 6. Создание системы консультирования подконтрольных контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области. 8. Муниципальный земельный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Сроки и этапы реализации программы профилактики	2025 год
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики	1.Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий органа, осуществляющего муниципальный контроль (надзор) на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области. 3. Внедрение различных способов профилактики. 4.Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного (надзорного) органа. 5.Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц. 6.Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного (надзорного) органа. 7. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа. 8.Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц. 9.Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц. 10.Обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами. 11. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

 

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Любанского городского поселения, характеристика проблем на решение которых направлена Программа

 

Администрация Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение), утвержденным решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 123 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле  на территории муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области», осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

1) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

2) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

4) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

На осуществление муниципального земельного контроля уполномочен ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитутов, а также лиц, использующих объекты земельных отношений, расположенных в границах Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, и направлен на достижение результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований земельного законодательства.

В 2024 году в соответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере муниципального земельного контроля осуществлялись следующие мероприятия: объявление предостережения.

С целью осуществления мероприятий в рамках «Информирование» на официальном сайте администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) обеспечено размещение нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов.

Подконтрольным субъектам объявлено 0 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и использование земельных участков не по целевому назначению.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов.

Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях                         и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данными лицами.

 

III. Цели и задачи реализации Программы

 

1. Целями реализации Программы являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2. Задачами реализации Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере земельных правоотношений.

В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в Программе не предусмотрены.

 

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование. Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте администрации Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Постоянно	Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
2	Объявление предостережения. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
3	Консультирование. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: -организация и осуществление муниципального земельного контроля; -порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением; Консультирование в письменной форме осуществляется инспектором в следующих случаях: организация и осуществление муниципального земельного контроля; порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением; консультирование в письменной форме осуществляется инспектором в следующих случаях: контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования; за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно; ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц. -контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования; -за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно; -ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.	Постоянно с учетом особенностей организации личного приема граждан	Глава администрации (заместитель главы администрации), Руководитель и специалисты сектора по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и архитектуре (градостроительству)
4	Профилактический визит: - в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Ведущий специалист по организационной работе и контролю администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

 

 

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

Конечный значимый результат реализации мероприятий программы профилактики заключается в минимизации риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

п/п	Наименование показателя	Величина
	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
2.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%).	20% и более
3.	Доля граждан, удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан, обратившихся за консультированием	100%

ЛЮБАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.10.2021                 552                                                  

____________№_______________

Об утверждении программы

«Профилактика рисков причинения вреда

(ущерба) охраняемым законом ценностям

по муниципальному земельному контролю

на территории Любанского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области на 2022 год»

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов четвертого созыва Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.2021 № 123 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Любанском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области»,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить программу «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на 2022 год» согласно приложению.

2. Опубликовать данное постановление  в печатном средстве массовой информации – газете «Тосненский вестник» или в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агенство «ЛЕНОБЛИНФОРМ» и на официальном сайте администрации.

3.Настоящее постановление вступает в силу  со дня  его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации                                                              М.А. Богатов